Изменения предусматривают снижение нагрузки по обеспечению исполнения контракта, больше возможностей провести закупку малого объема, единые правила вступления в силу поправок к Федеральному закону от 05.04.2013 № 744- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закону № 44-ФЗ) и другие новшества.

Больше возможностей провести закупку малого объема

Заключить контракт с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно на сумму до 600 тыс. руб., а не до 300 тыс. руб., как было ранее. Увеличился и процентный годовой лимит таких закупок: он составил 10% вместо 5% от СГОЗ (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). В денежном выражении лимит остается прежним - 50 млн руб.

Будут в меньшем размере обеспечивать обязательства по контракту

Требование обеспечения гарантийных обязательств будет правом заказчика, а не обязанностью, как сейчас (пп. "а", "б" п. 6 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ).

Заказчик сможет установить обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5% до 30% НМЦК (пп. "в" п. 6 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). Сейчас допустимый минимум составляет 5% НМЦК.

При казначейском сопровождении расчетов по контракту обеспечение исполнения контракта можно будет и вовсе не устанавливать. Если его все же нужно предусмотреть, его размер должен быть до 10% от НМЦК, а для закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ от цены контракта.

При казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта будут считать от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Больше возможностей изменить контракт в связи с коронавирусом

В 2020 году изменить существенные условия контракта можно не только в части цены и срока исполнения контракта, но и в части авансирования, если оно было предусмотрено контрактом (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). В отличие от остальных случаев, для такого изменения не нужно решение органа местного самоуправления, правительства РФ или региона.

Участников закупок будут проверять тщательнее

Комиссия будет обязана проверять юрлицо на то, привлекалось ли оно к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП в течение двух лет до подачи заявки (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). Сейчас это ее право.

Перенесли на 1 октября часть «летних» новшеств

Это коснется изменений, которые должны были заработать летом, а именно (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ):

• нового порядка проведения электронного запроса котировок;
• начала работы электронных малых закупок. Также доработан порядок их проведения.

Единый срок вступления в силу поправок к Закону № 44-ФЗ в зависимости от даты их принятия

Участники контрактной системы получат гарантированный срок на подготовку к новшествам в тех случаях, когда поправки вносят в части:

• планирования;
• способов закупок, в том числе введения новых;
• контроля, мониторинга и аудита закупок.

Если акт принимают до 1 октября текущего года, он вступает в силу 1 января очередного года. Если после - 1 января года, следующего за очередным (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ).

Сроки проведения закупок по Закону № 223-ФЗ

Новый закон предусматривает правила исчисления сроков для проведения закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в дни, объявленные в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом (ст. 4 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). По этим правилам:

• сроки, которые по Закону № 223-ФЗ и подзаконным актам исчисляются исключительно в рабочих днях, следует считать в календарных. В этих расчетах не нужно учитывать субботу и воскресенье;
• последний день срока, который приходится на указанный период, нужно переносить только в том случае, если он выпадает на субботу, воскресенье или праздничный день.

Ранее подобные правила правительство установило для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.

Вступление в силу

Большинство положений вступило в силу 24 апреля (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ).

Новые правила обеспечения обязательств по контракту заработают 1 июля 2020 года (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ). По соглашению сторон их можно будет распространить на закупки, объявленные до этой даты (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ).

С 1 января 2021 года начнут действовать единые правила вступления в силу поправок к Закону № 44-ФЗ и положение об обязанности комиссии тщательнее проверять юрлица (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ).